2017年全省事业单位登记管理工作培训研讨班交流材料(二)

兰州市围绕事业发展 强化管理职责
努力开创事业单位登记管理新局面

来源:省事业单位登记管理局     发布时间:2018-01-12

 按照会议安排,将兰州市开展事业单位登记管理的主要做法汇报如下,希望各位领导和同仁从专业角度给予指导和帮助。

 一、基本情况

 近年来,在省登记局的精心指导下,我们认真学习贯彻落实新修订的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》,按照国家登记局和省登记局的安排部署,全力做好网上登记工作,不断健全和完善登记管理制度,规范登记管理行为,提高法人登记率和登记质量,加强登记后的监督管理,为维护事业单位的合法权益,促进事业单位健康有序发展提供有力保障。

(一)扎实开展统一社会信用代码工作。我们将事业单位统一社会信用代码工作同每年一度的事业单位年度公示工作有机结合,使赋码换证和事业单位年度报告同步进行,切实提高了工作效率,全面完成全市机关群团统一社会信用代码的赋码发证工作,有力推动了我市社会信用体系建设工作。同时,及时将已通过材料复核的年度报告公示资料进行一键公示,接受社会各界的监督。

(二)不断加强事业单位登记管理工作。我们坚持依法履职,认真审核报送的材料,把精细化管理落实到每一件日常工作中。以《告知函》的形式对部分事业单位存在的问题逐一书面告知,并提出了处理意见和时限,有效解决了登记工作存在的抓而不实,严而无果的现象,促进了登记工作的规范管理,收到了良好效果。特别是探索了由申请人书面承诺符合登记条件的办法,进一步减少证明材料,提高办事效率。

(三)积极推行“全事项、全流程”网上办理。坚持优化服务、规范管理、提升效率的原则,我们积极推行法人登记证“全事项、全流程”网上办理,实现了从受理、审核、发证的全程在线办理,极大方便了事业单位办事。

 二、主要做法

 事业单位登记管理工作是一项政策性很强的基础工作。在工作实践中我们深刻体会到,做好事业单位登记管理工作制度是根本、宣传是保证、人员是关键。因此,我们重点在强化管理、宣传、培训上下功夫。

 在强化管理方面,我们注重实行“三个必须做到”:一是服务对象的相关咨询必须做到耐心答复,确保事业单位特别是首次办事的人员对事业单位登记管理的相关政策、办事流程以及需要提供资料等全面了解,避免跑冤枉路。二是重点工作进展情况必须做到定期汇报,每周向办领导汇报一次工作进展情况,使领导及时掌握工作推进情况,协调解决存在的问题,确保重点工作按照时限要求稳步推进。三是档案资料必须做到规范整齐,妥善处理废旧证书,认真整理归档事业单位年度公示材料以及期间变更的纸质材料,确保资料齐全,便于查阅。

 在强化宣传方面,我们注重用好“三类宣传平台”:一是用好内部网站平台。在市编办网站刊载事业单位登记管理的相关政策,加载办事所需的相关表格,方便服务对象办事。二是用好外部媒体平台。在市政府政务网站、市内重点媒体及时发布事业单位登记管理工作进展情况和创新性做法,提升事业单位登记管理的社会关注度。三是用好移动互联平台。利用微信、微博等手机网络平台,转载转发国家和省上关于加强事业单位登记管理的相关要求,外地事业单位登记管理的相关经验,为登记局开展工作营造良好的舆论氛围。

 在强化培训方面,我们注重提升“三项基本素质”:一是提升党性修养。认真落实全面从严治党主体责任,坚持党对事业单位登记管理工作的领导,教育党员干部忠诚、担当、干净,不忘初心、牢记使命,极大激发了党员干部的工作热情。二是提升法律素养。坚持学法与用法并重,对事业单位登记管理的相关法律以及机构编制管理的相关制度进行了深入学习,努力营造依法行政的良好氛围,提升事业单位登记管理的法制化水平。三是提升个人涵养。教育干部不断加强业务知识和服务能力培训,增强政务服务的亲和力和公信力,拉近与事业单位的心理距离,为加强事业单位登记管理奠定了基础。

 三、存在的问题和下一步的打算

 虽然,我们在事业单位登记管理方面做了大量工作,但仍然存在很多不足,具体表现在三个方面:一是部分事业单位对自身在经济、社会发展中的角色定位不准,过分依附于主管部门,对法人证书的法律效力认识不清,缺乏法人登记和年检的积极性、主动性;二是部分事业单位在名称、宗旨和业务范围、举办单位、净资产、法定代表人等法人登记事项发生变更后,迟迟不提交变更申请,一定程度上加大了法人登记管理工作的难度,也造成了管理上的漏洞;三是对事业单位的监管处罚措施执行困难。《条例》和《实施细则》规定,对不参加年检的事业单位可采取吊销其法人证书、收回其印章、建议银行冻结其银行账户等措施,但事业单位承担着公益职能,是社会生活正常运转不可或缺的部分,无法也不可能停止其业务活动。

 针对上述问题,在今后的工作中,我们将从四个方面加强工作:

 一是建立事业单位法定代表人培训制度,依托党校、高等职业技术院校等教育培训机构定期开展法定代表人培训,切实提高事业单位对登记管理工作的认识,从根本上解决登记管理工作中存在的问题。

 二是加强与财政部门的沟通,找到财务统管、集中支付与事业单位转变为独立法人的结合点,为事业单位进行法人登记、独力承担民事责任创设条件。

 三是落实事业单位法人证书使用联合查验制度和联席会议制度,定期通报情况,并逐步建立多部门共同遵守的考核机制,真正做到协调一致、齐抓共管,将联动落到实处,维护法人证书的法律效力和严肃性。

 四是建立年度考核定级制度,根据考核等级调整事业单位财政支持力度和单位工资总量,将监督检查和考核结果纳入举办单位、事业单位及其领导班子、负责人年终考核和奖惩,并作为事业单位调整撤并整合的依据。

 在新的一年里,我们将在省登记局的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓创新、奋力拼搏,努力开创事业单位登记工作新局面!借此机会,祝愿各位领导、各位同仁身体健康、工作顺利、阖家幸福!

                                   (编辑:温婕)